新时代背景下，数字技术蓬勃发展，数字经济已成为推动产业变革升级的重要力量。县域经济是国民经济的“毛细血管”，承载着实现乡村振兴、推动区域发展的重要使命，其高质量发展有助于构建新发展格局，推动实现共同富裕。数字经济以数据为生产要素，以网络为重要载体，融合应用信息技术，为县域经济高质量发展开辟了新路径，不仅有利于打破地域限制，拓宽市场发展空间，激活县域发展内生动力，还有利于催生新业态、培育新动能，推动城乡融合发展。
夯实数字基础设施建设，筑牢发展底座。数字基础设施涵盖通信网络、算力设施、数据平台等多个领域，是数字经济发展的“硬支撑”和“新基建”，对县域经济高质量发展起着重要作用。近年来，数字经济发展迅猛，但县域数字基础设施建设普遍存在基础弱、投入少、应用浅等问题。对此，一方面，要构建覆盖全领域的新型网络体系。加大县域5G基站建设力度，提高光纤网络覆盖率，对偏远地区实施网络补盲工程，推进千兆光纤入户，推动低空无人机网络、低轨卫星通信等新型技术在农村的应用，实现城乡网络“同网同速”，有效解决偏远地区网络“最后一公里”问题。另一方面，要强化算力和数据要素支撑力。立足县域产业发展的实际需求，完善县域基础设施建设，建立中小型数据中心，有效降低企业成本，为农业监测、工业生产等提供实时计算服务，推动算力资源共享；整合县域内政务、交通运输、农业等多个领域数据，建立数据开放平台和共享机制；利用智能传感器、物联网技术等改善县域内交通运输、水利、能源等基础设施，对路灯、管网、农田灌溉等进行数字化、智能化管理，全面提升公共服务效率。
加速传统产业数字化转型，激活产业动能。当前，部分县域仍以农业、制造业、传统服务业等为主导，面临产业附加值较低、创新力度不足、市场竞争力较弱等问题。推动传统产业进行数字化、智能化转型，不仅能够有效提升产业竞争力，增强发展韧性，还有利于培育新的经济增长点，促进产业降本增效。为实现上述目标，首先，需要完善政策体系。地方政府应立足县域经济发展现状，制定传统产业数字化转型专项规划，明确总体目标、重点任务和实施路径；设立专项扶持资金，出台税收减免、贷款贴息、设备补贴等各项优惠政策，有效降低企业转型发展成本。其次，需要分行业、分类别进行有序推进。立足县域不同产业发展阶段和各自特点，出台具有针对性的数字化转型方案。针对农业领域，打造智慧农业新生态，推广使用物联网监测、无人机植保、精准施肥等新技术，推动农业生产智能化，有效提高农产品的产量和品质。针对制造业领域，推进智能化升级，鼓励支持中小企业接入工业互联网平台，发挥数字化技术作用，推动实现生产流程可视化、设备运行智能化，有效降低能耗与成本。针对服务业领域，培育数字新业态，利用虚拟现实、增强现实技术开发沉浸式旅游项目，积极发展数字文旅，利用短视频平台，以图片、文字、视频等形式推广县域旅游IP，实现经济效益和文化效益的双赢。最后，通过培育数字化转型示范企业发挥模范效应。选择一批转型合作意愿强的县域企业作为数字化转型示范企业，加大对其扶持的力度，总结成功经验，加大推广力度，发挥示范引领作用，带动更多企业实现数字化、智能化转型。
强化数字人才培育和引进，破解智力瓶颈。一方面，数字人才能够将大数据、人工智能等前沿技术有机融入县域传统产业，推动技术创新和产业升级；另一方面，数字人才通过参与县域智慧城市、数字乡村建设等，可以优化政务服务、公共安全和民生保障，提升县域数字化治理水平。因此，需要强化数字人才的培育和引进。其一，深化产教融合。联合职业院校，建立“订单班”，实行“现代学徒制”培养，通过开设电子商务、大数据技术、数字媒体等相关专业，实现院校人才培养和企业用人需求无缝对接。还可以建设县域数字人才实训基地，通过引入企业真实项目，让学生在“学中做，做中学”，有效提高学生的实践能力。其二，创新数字人才引进机制。实施“柔性引才”策略，采用灵活多样的引才模式，吸引高校、科研机构和企业等优秀数字人才，鼓励其通过学校兼职、开展项目合作、担任技术顾问等多种形式服务县域经济发展。其三，加强对在职人员的数字技能培训。线下开展数字技术培训班、开设专题讲座，提高县域劳动者的数字素养和技能水平；线上推出在线教育平台，建立“数字技能云课堂”，提供免费学习资源，使在职人员能够突破时间和空间限制，自主选择学习时间，提高学习效果。其四，优化人才政策与服务。制定出台具有竞争力的人才引进政策，为人才提供安家补贴、住房保障、税收优惠等，提高数字人才的待遇和福利水平；完善人才服务保障体系，建立一站式人才服务中心，为其提供落户、子女入学、医疗绿色通道等多种服务，改善人才生活和工作环境。
随着数字技术的不断发展，县域经济发展已步入数字化转型的关键赛道。夯实数字基础设施，铺就“数字高速公路”；加速传统产业数字化转型，装上“智能发展引擎”；强化对数字人才的培育与引进，注入“智慧人才血液”，各项举措相辅相成、协同发力，共同构建起县域数字经济高质量发展的“四梁八柱”，推动县域经济释放更大潜力。
（作者单位：陕西国际商贸学院）
