高校采购是连接教育资源和教学科研需求的纽带，采购流程的效率与教育经费使用效益同教育体系运行质量息息相关。高校采购涉及需求申报、预算审核、招标采购、合同管理等多个环节，各个环节的效率均会影响整体效能。近年来，随着高校办学规模日益扩大，采购品类多样化发展，亟需优化采购流程，遵循系统化原则，构建协同机制；遵循差异化原则，实施分级分类管理；遵循数字化原则，发挥信息技术作用；遵循效能导向原则，强化全生命、全周期管理，推动采购流程与教育目标深度融合，提高教育资源配置效率，推动管理模式从“粗放”向“精细”转型，才能有效提升高校教育管理效能。
构建数字化采购管理体系。数字技术的发展为高校采购实现全流程透明化、协同化和智能化提供了可能。构建数字化采购管理体系，能够有效打破信息壁垒，实现全流程协同；能够强化采购过程管控，降低廉政风险；能够推动数据决策，提升资源配置精准度。为实现上述目标，首先，需要搭建统一采购平台。以“数据互通、功能联动”为核心，整合现有系统，构建涵盖多个模块的智能平台。在需求管理模块，开发在线申报、智能分类、自动关联预算等服务；在采购执行模块，推出电子招标投标、询价比价、智能匹配采购方式等功能；在合同管理模块，提供标准化合同模板、电子签章、履约跟踪、变更记录等服务；在数据分析模块，利用算法模型精准预测采购需求，有效识别异常交易，科学评估供应商绩效。其次，需要深化数据融合应用。推动采购数据与教学、科研、资产数据实现有机融合，构建“高效采购—充分使用—效益最大”分析模型。例如，收集整理教材采购数据，与选课人数进行比对，优化教材印刷数量，有效减少库存浪费。再次，构建“技术＋制度”安全防护体系。在技术层面，发挥区块链技术作用，确保采购数据不可篡改，采用加密传输、权限分级、操作日志记录等手段降低数据泄露风险。在制度层面，出台《采购数据安全管理办法》，明确规定数据采集、存储、使用的范围和边界，建立数据安全责任机制，一票否决违规操作行为，为数字化采购管理体系稳定运行筑牢防线。通过构建数字化采购管理体系，在技术层面革新的同时升级治理理念，使高校教育管理真正回归“以师生为中心”“服务于人”，不断为高校教育高质量可持续发展注入数字动能。
优化采购流程各环节机制。高校采购流程涵盖多个节点，优化采购流程，妥善解决采购工作中存在的问题，实现需求精准对接、流程规范高效、监督全程覆盖，能够有效提升教育资源配置的精准度，强化高校管理的规范化与透明化，推动管理模式从“被动应对”向“主动服务”转型。具体而言，首先，要建立需求论证机制。建立“专家评估＋绩效承诺”制度，相关部门在提交采购申请时需附加“需求合理性报告”，说明采购物品的预期使用频率、共享方案等。由学科专家、财务专员、采购专员共同组成论证小组，采用定性与定量相结合的方式进行评估，对非必要采购、重复采购项目直接否决，确保“少而精”资源配置目标的实现。其次，要完善招标采购机制。完善招标文件编制标准，提高信息的公开度和透明度；引入多元化评价方式，采用综合评价法，将价格、质量、服务、信誉等多个指标纳入评分体系，杜绝“唯价格论”。同时，拓宽招标信息发布渠道，充分发挥高校官网、行业协会平台、公共资源交易网等的作用，发布招标信息，吸引优质供应商参与，实现质量与成本的平衡。再次，要规范验收付款机制。制定采购验收相关操作规范，明确各个品类采购的验收标准；成立专业验收小组，实行“双人负责制”，由使用部门技术人员和采购部门专员共同合作，签字确认，对采购的物资或服务进行严格验收，确保其符合教育科研需求。
加强采购队伍专业化建设。加强采购队伍专业化，是提高采购工作质效、降低采购成本、防范采购风险、提升高校教育管理效能的重要举措。高校采购工作人员需充分理解相关法规政策，并拥有专业的知识技能和良好的沟通协调能力。对此，其一，要强化培训体系建设。高校需制定科学系统的采购业务培训计划，组织采购人员积极参与，使采购人员深入了解政府采购法律法规，提高其合同管理水平、风险管控能力。邀请采购领域专家学者进入校园开展授课，采用案例分析、模拟演练等多种方法，深化采购人员对理论知识的理解，提高其实际应用能力。还可以为采购人员免费提供学习资料，报销考试费用，鼓励采购人员开展自主学习；鼓励采购人员参加采购师、造价工程师等相关职业资格考试；鼓励采购人员参加国内外相关学术交流活动和研讨会，了解行业发展动态，借鉴先进、成功经验，不断提升自身专业水平。其二，要完善考核评价机制。建立科学、全面、可量化的采购人员考核指标体系，将工作业绩、专业能力、职业道德和沟通协调能力等纳入其中，根据采购人员实际工作情况，给予相应的绩效加分。定期对采购人员进行考核评价，采用自评、同事互评、上级评价等多种评价方式，提高评价结果的全面性和公正性。
建立协同联动机制。建立跨部门协同联动机制，通过全面性、系统性等手段不断优化采购流程，构建“全链条协同、高效率运转、强服务导向”的采购管理模式，能够充分释放采购管理效能，让资源配置更精准服务于高校“立德树人、科研创新”的核心使命。建立协同联动机制，其一，需要构建跨部门协同组织架构。由校领导牵头，组织教学、科研、资产、财务、纪检、院系等多个部门，共同成立“采购管理委员会”，明确各个部门权责，负责制定出台采购战略、协调解决各个部门矛盾、审批重大采购项目，打破条块分割，加强跨部门流通，设立协同执行平台，将“多头对接”转变为“一站式服务”。其二，需要完善监督与评价体系。发挥数字化技术作用，构建全流程监督网络，让纪检部门实时查看采购进度和审批记录，自动触发核查异常数据；建立涵盖效率、成本、满意度三个维度的评价指标体系，引入第三方审计，定期考核采购流程、评估资金使用效益，并公开结果，倒逼相关单位持续优化流程和服务。
优化高校采购流程是一项涉及资源效能、管理精度和教育初心的全面性、系统性变革。建立数字化采购体系，打破信息壁垒，发挥数据“导航仪”作用；打通全流程机制，实现规范与效率的“双向奔赴”，以素养为基础、以责任为要求建设专业化队伍，锚定实际需求；推动各部门协同联动，疏通“毛细血管”，让资源配置高效流动，多条路径协同发力，使采购工作提质增效。展望未来，需要秉持改革创新精神，破解采购管理中的问题和不足；需要坚持系统思维，夯实高校专业化建设的根基，发挥采购工作“助推器”作用，为提升高校教育管理效能作出更大贡献。
（作者单位：吉林农业大学）
