党的二十届四中全会提出“加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴”“加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国”的重大部署，为新时代农业高质量发展锚定了航向、明晰了路径。绿色是农业的底色，生态是农业的底盘。站在新的历史起点，宁夏必须牢牢把握绿水青山就是金山银山理念的科学内涵，始终将生态优先、绿色发展作为农业发展的根本遵循，以更坚定的决心、更系统的谋划、更务实的创新举措，深耕生态低碳农业发展沃土，为建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区、推动乡村全面振兴注入强劲动能。
强化顶层设计，筑牢生态低碳制度根基
将绿色发展理念贯穿始终，以系统性谋划和法治化保障，为农业绿色转型明确路径、划定底线、提供支撑。一是强化规划引领与多规融合。研究制定农业绿色发展中长期专项规划，明确不同阶段的目标、重点任务和区域布局，重点突出北部引黄灌区节水增效、中部干旱带生态保育、南部山区生态涵养等功能定位。推动专项规划与经济社会发展总体规划、国土空间规划及农业农村现代化规划等深度融合，实现一体谋划与协同实施。二是健全法规标准体系。加快修订完善农业面源污染防治、节水管理、耕地质量保护等地方性法规。加快制定覆盖农产品全产业链的地方标准与技术规范。三是实施最严格的生态约束与监管。严守耕地保护、用水总量、生态保护“三条红线”。强化农业投入品源头监管，健全产地环境监测网络和农产品质量安全追溯体系。严格限制不符合区域生态功能定位的产业发展，构建起规划科学、法规严密、监管有效的长效治理机制。
聚焦关键领域，推动农业生产绿色变革
农业生产绿色变革是实现农业可持续发展的核心路径，以关键领域为突破口推进生产模式深度重塑，加快构建低耗、高效、生态化的现代农业生产体系。一是坚持“以水定地、以水定产”，因地制宜构建与水资源承载力精准匹配的产业体系。引黄灌区实施深度节水控水行动，全面升级高效节水灌溉设施，严控并逐步压减高耗水作物，集中力量打造节水型酿酒葡萄产业带和高品质枸杞精品产区；中部干旱带推广集雨补灌、蓄水保墒等现代旱作技术，重点发展优质饲草、抗旱杂粮、道地中药材等特色产业，稳妥探索“光伏+生态农业”模式；南部山区坚持生态保护优先，以小流域为单元实施综合治理，适度发展绿色有机冷凉蔬菜、生态牧场及林下经济。二是循环利用，构建农业废弃物全链条资源化利用闭环。推动农业生产从线性消耗向循环再生转变。实施科学施肥用药增效行动，提升畜禽粪污资源化利用水平，建立完善的秸秆收储运体系，推广秸秆饲料化、肥料化、基料化等多途径利用模式。实现区域内农业废弃物高效循环。三是保育增效，促进农业生产与生态空间深度融合。深入实施耕地质量保护提升与草原生态奖补政策。在黄河滩区、灌区沟渠等关键生态节点建设生态缓冲带，维护生物多样性。积极发展“农业+生态旅游”“农业+康养”等业态，合理促进生态价值向经济价值有效转化。
强化创新驱动，赋能农业发展智慧升级
宁夏农业智慧升级，关键在于以现代科技激发传统优势。一是打造绿色技术集成示范区。围绕高效节水、节能减碳等关键领域，在引黄灌区、中部干旱带等不同生态类型区，建设一批可复制、易推广的绿色技术综合应用示范园区，实现技术全链条集成展示。二是推广智慧化生产与管理。鼓励规模化经营主体应用智能灌溉、无人机植保、畜禽养殖环境调控等数字化装备。推动建设覆盖全区的农业资源环境智慧监测平台，实现对水土、气象、作物生长的动态感知与智能决策。三是构建产学研用创新联合体。联合区内外高校、科研院所与重点企业，针对节水控盐、生态养殖、土壤改良等关键技术开展协同攻关，加速成果在本地转化落地。四是推动传统农耕智慧与现代科技融合。系统总结推广贺兰山东麓“乔灌结合，藤草间作”、贺兰县“稻渔空间”等本土生态农作模式，通过数据监测、机理分析和标准提升，实现传统经验的科学化、智能化升级，让传统智慧在科技赋能下焕发新生。
健全双轮驱动机制，激发主体绿色内生动力
充分发挥政策激励与市场机制的双重引导作用。一方面，强化政策精准激励。整合优化涉农资金，加大财政支持力度，重点向绿色技术推广、生态保护修复、循环农业设施建设以及“宁字号”品牌培育等领域倾斜。重点支持家庭农场、农民合作社和农业产业化龙头企业率先应用绿色生产标准，开展专项绿色生产技能培训。鼓励科技特派员队伍下沉服务，为绿色转型提供技术支撑。提高对保护性耕作、土壤改良、盐碱地综合利用等技术的补贴标准，切实调动广大农户和新型经营主体参与绿色生产的积极性。另一方面，健全市场导向机制。集中力量打造和提升宁夏枸杞、盐池滩羊、贺兰山东麓葡萄酒等“宁字号”区域公用品牌，以品牌引领绿色增值。畅通产销衔接，完善优质优价市场体系，让绿色产品真正获得市场回报。
营造共建共享氛围，厚植生态低碳底蕴
加强绿色理念宣传引导。充分利用区内主流媒体、新媒体平台及乡村宣传栏等载体，广泛宣传高效节水、盐碱地改良、稻渔共生等领域的绿色发展典型与成功经验。组织开展“环保知识进村入户”等活动，提升农民、新型经营主体及社会公众对生态低碳农业的认知度和认同感。推动社会多元参与。鼓励将资源节约、环境管护等内容纳入村规民约，引导村民参与农业面源污染监督和乡村人居环境整治。积极培育社区支持农业（CSA）、共享农庄等新型参与式农业模式，发展休闲观光农业、生态采摘等业态，增强公众参与感和获得感。构建多方协同共治格局。支持成立村级环保监督小组，建立“村民—合作社—企业”联动监督机制。鼓励国有企业、规模化基地开展体验活动，打造一批绿色农业科普教育实践基地，推动形成政府引导、主体践行、社会监督、公众参与的共建共享新局面。 （执笔：赵颖）
