隆冬时节，银川砂之船奥莱江南水街内暖意融融，人流如织。自开业以来，这个融合多元业态的商业街区持续火爆，成为市民消费新地标。热闹背后，一场由政府主动作为、精准服务助推的开业“加速度”正成为营商环境优化的生动注脚。

面对江南水街业态复杂、商户集中的特点，银川市、兴庆区审批服务管理局组织业务骨干多次深入现场办公，通过座谈交流、实地走访、现场答疑，为商户提前梳理需求、协调问题。通过集中登记预审，近20家入驻商户的营业执照和食品经营许可证办理效率显著提升。“审批服务管理部门主动上门解决难题，不仅节省了时间精力，更让我们感受到了政府服务的诚意和温度。”砂之船奥莱江南水街管理运营方负责人说。

在银川市不动产登记事务中心，受理科科长张凡喜欢观察办事群众脸上的表情。他说：“这几年，群众表情的变化，就是‘放管服’改革最生动的成绩单。”

“材料带没带齐？能不能一次办成？得跑几趟？”那种不确定带来的紧张感，几乎写在每个人脸上。张凡记得，一位办理房产过户的七旬老人曾因缺少一份证明来回跑了三趟，最后一次几乎崩溃到落泪。

转变始于2018年。随着银川市持续推进“放管服”改革，“一窗受理”让群众不再奔波于多个窗口之间；材料清单一次性告知，使反复跑腿成为历史；“互联网+政务服务”更是让许多业务实现“网上办”“掌上办”。

“你看现在，虽然人不少，但焦虑氛围淡了。”张凡指向办事大厅说。2025年11月，一家开发企业办理房屋首次登记，原先需要近一周的时间，仅用两个小时就全部办结。“他离开时那种兴奋的样子，就像刚完成一件大事。”张凡笑着说。

表情变化的背后，是政府职能从“管理者”向“服务者”的深刻转变。张凡和同事们的工作重心也从“审核材料、指出问题”转向“指导协助、解决问题”。随着“跨省通办”“一件事一次办”等新举措落地，张凡期待看到更多舒展的笑容：“当群众眉头舒展时，就是我们改革最有温度的注脚。”

在企业服务大厅，综合窗口和服务专员统一负责咨询、受理、流转、协调、发证等工作，实现“一窗受理、分类审批、统一出件”。通过系统对接和数据共享，企业涉及的信用信息、经营许可电子证照信息被集成到营业执照二维码中，实现信息“一码覆盖”。自改革试点以来，近3万家企业领取“一企一照一码”营业执照，办事便利度显著提升。

政策松绑也赋予了社区更多自主权。银川市金凤区长城中路街道南苑社区探索建设以“一张表”为基础的“社区微数据中心”，用“共享台账”串联不同业务数据，实现“一次采集、多方共享”。在网格员胡启立的电脑上，一张网格民情图细致标注楼栋室号，用不同颜色标签区分青年家庭、老年群体、租户等分类，甚至详细到“刘玉芝奶奶不吃甜食”这样的生活习惯。

从企业办事的“加速度”到群众脸上的表情变化，再到“奇葩证明”的彻底消失，银川以一系列可复制、可借鉴、可推广的改革实践，打造出深化“放管服”改革的“宁夏经验”。这座城市正不断优化营商环境，释放发展活力，让企业和群众在点滴变化中感受到改革的温度与实效。