系统观念是具有基础性的思想和工作方法，是马克思主义认识论和方法论的重要范畴。坚持系统观念体现了我们党对辩证唯物主义和历史唯物主义的深刻把握和科学运用，是党的十八大以来全面深化改革要贯彻的一项重要原则，是纵深推进全面从严治党、实现新时代党建高质量发展的科学思想方法和工作方法。习近平总书记在关于《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》的说明中深刻指出，要坚持系统思维，按照统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的要求，全面部署经济社会发展和党的建设各方面工作。以系统观念推动党建高质量发展就是要通过强化党建工作的整体性、协同性和动态性，将党的政治优势、组织优势、制度优势转化为治理效能和发展动能。

坚持制度建设的整体性。制度建设是全面从严治党的重要保障，只有抓好制度建设才能从根本上实现全面从严治党。我们党历来重视运用制度的执行力和约束力来调解党内矛盾、解决党内问题、规范党员行为，用法治思维和法治方式管党治党，以法治的规范、引导和约束功能扎紧党纪党规的笼子。在新时代推进党的建设新的伟大工程中，必须更加注重制度建设的整体性，构建起一个层次分明、结构合理、功能完备、相互衔接的制度体系，使各项制度形成有机统一的整体，共同发挥最大效能。在系统性思维要求下，制度设计既要覆盖党建工作的各个方面，又要针对具体问题提供解决方案，其核心在于把握制度体系的内在逻辑和结构性关联，将制度建设贯穿党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和反腐败斗争各方面。同时，党的领导是全面的、系统的、整体的，必须全面、系统、整体加以落实。贯彻落实这一重要要求，首要的是坚持党中央权威和集中统一领导。完善党中央重大决策部署落实机制，健全推进政治监督具体化、精准化、常态化的机制，推动党员干部全面提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要健全维护党的集中统一的组织制度，严格执行民主集中制、党内组织生活制度、请示报告制度等组织制度，完善党在各类组织中发挥领导作用的制度，确保党的领导全面覆盖、一贯到底。要注重系统集成、协同高效，对制度进行全面梳理，主干法规缺位的要争取补上，需要制度配套的要着力完善，制度比较零散的要加强集成，已经过时的制度要及时清理，推进构建更加成熟、更加定型的制度体系。

坚持组织体系的协同性。党的力量来自组织。严密的组织体系，是马克思主义政党的优势所在、力量所在。只有党的各级组织体系都健全、都过硬，党的领导才能“如身使臂，如臂使指”。当前，随着我国各项事业的发展，党组织已经全面覆盖多种不同形态的社会组织，组织的协同运行已成为我们党领导各项工作最为宝贵的经验和方法。坚持组织体系的协同性，就要打破层级隔阂，构建从中央到基层的无缝对接网络，确保党的主张直达“最后一公里”，确保各级组织各正其位、各司其职、各负其责，既发挥各自功能，又相互配合支持。当前，基层党组织（如党支部、党总支）组织体系的协同范围依然较为狭窄，协同性程度不够高。对此，尤其要改变基层党组织在组织建设方面单打独斗的状态，横向打破条块分割，破除工作藩篱，构建左右联动、资源共享的组织模式；纵向上下贯通、执行有力，穿透各级壁垒，形成协同作战的强大合力，确保党中央决策部署能够高效转化为治理效能。比如，从制度、文化、资源、程序等要素入手，多维路径优化协同运行机制设计，打造基层党建新格局；以数字化的手段优化党建资源配置，实现党建项目资源的共享共建，促进各类党建主体之间多向互动与沟通交流。

坚持社会治理的动态性。动态性是社会治理现代化的一个鲜明特点，也是系统观念在社会治理领域体现出的一个重要特征。我们必须转变思维方式，从管理向治理转变，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，激发基层活力，提升社区能力，形成群众安居乐业、社会安定有序的良好局面。坚持治理理念的动态性，在组织形态、治理机制、资源配置、风险响应与效能迭代上持续适配社会结构变迁与群众需求变化。要把党的领导的制度保障和公平正义的价值理念嵌入社会治理全过程各方面，始终把服务群众、造福群众作为加强和创新社会治理的出发点和落脚点。要坚持“共治共享”的治理理念，从权威主导逐步向赋能协同、资源整合向价值共创转型，形成多元主体跨界流动的合作互惠模式。要注重社会治理的阶段递进性，形成活力和秩序相统一的动态平衡，实现治理效能最大化。要强化数字赋能，运用信息技术手段完善组织架构，创新协同机制，提升基层干部运用科技手段开展社会治理的能力。要不断创新“互联网+党建”模式，优化智慧党建平台载体，运用人工智能赋能大数据分析、社会矛盾风险预警和社会治理效能评估，将信息技术优势转化为社会治理效能。    

（作者单位：西安理工大学）