国内统一刊号:CN64-0001 宁夏日报报业集团出版






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学 践行正确政绩观之道

王 琼

一个不靠海、不沿边的农业县,却能成为全球小商品的“世界超市”;一个资源禀赋并不突出的地方,却能聚集127万余户经营主体,与200多个国家和地区建立贸易往来。从“鸡毛换糖”到“买全球、卖全球”,义乌的发展有其深层次的政治逻辑和实践逻辑。习近平总书记“把‘义乌发展经验’进一步总结好、运用好”的重要指示,既是对义乌实践的高度肯定,更是对广大党员干部树立和践行正确政绩观提出的鲜明要求。宁夏地处西部内陆,经济社会发展水平与东部沿海地区存在差距,却正处于高质量发展的重要窗口期。“义乌发展经验”告诉我们:区位条件不是决定发展成败的唯一因素,正确的政绩观才是决定发展走向的关键变量。学习“义乌发展经验”,关键不在“复制”而在“转化”;践行正确政绩观,核心不在“表态”而在“实干”。唯有将“为人民”的初心、“重实干”的作风、“利长远”的定力刻进骨子里、落到行动上,才能在塞上大地交出无愧于时代、无愧于人民的优异答卷。

把为民造福作为根本出发点

政之所兴在顺民心,政之所废在逆民心。政绩观的核心是“为谁创造政绩”的价值之问。义乌的实践给出了清晰答案,政绩不是挂在墙上的标语口号,而是老百姓口袋鼓起来、市场活力旺起来的真切获得感;不是办公室里“拍脑袋”想出来的盆景,而是尊重群众实践、倾听群众呼声中生长出来的风景。

尊重群众首创精神,激活发展之源。义乌发展的起点,源于基层最朴素的创业冲动。从第一代“马路市场”到如今的第六代全球数贸中心,“兴商建市”战略之所以能一以贯之、历久弥新,根本在于其顺应了民意、激活了民智、凝聚了民力。这深刻启示我们:人民群众是历史的创造者,是真正的英雄。推动高质量发展,必须把尊重群众创造与发挥政府作用统一起来,既“从群众中来”,敏锐捕捉基层实践的火花,又“到群众中去”,将群众智慧转化为制度供给。宁夏拥有贺兰山东麓葡萄酒、中宁枸杞、盐池滩羊等享誉全国的“金字招牌”,更要坚持政府搭台、群众唱戏,为创业者营造良好生态,让更多企业家和返乡青年成为市场的主角,探索适应西部内陆特点的特色农产品出口便利化机制,让宁夏的优质产品真正走向世界、惠及百姓。

聚焦民生福祉,校准衡量之尺。衡量政绩的标尺,最终要落在增进民生福祉上。义乌的发展超越了单一的经济增长逻辑,展现出全面进步的价值取向。李祖村成为“千万工程”的典型,吸引青年返乡,让乡村重获活力;针对快递小哥、网约车司机等新就业群体“无保可依”的难题,创新推出工资保障险、职业伤害保障险和灵活就业安心险等“三重保障”,让劳动者体面劳动、安心工作。这些生动实践深刻印证,为民造福才是最大政绩,高质量发展的最终落脚点,是让每一个普通人都能共享发展成果。对宁夏而言,尽管在脱贫攻坚、生态移民、教育医疗改革等方面成效显著,但民生改善依然任重道远。评价政绩,既要看经济增速的“面子”,更要看民生保障的“里子”;既要看数据报表的“显绩”,更要看群众脸上的“笑容”。要始终坚持问题导向,围绕新就业形态劳动者权益保障、农村“一老一小”服务等急难愁盼问题,拿出有温度、有力度的创新举措,让发展成果更多更公平惠及全体人民。

把长期主义作为基本方法论

政贵有恒,治须有常。真正的政绩,不仅要看当下的显性成绩,更要看长远的潜在贡献;不仅要看经济增长的速度,更要看发展潜力的厚度和可持续性。高质量发展本质上是一场长跑,需要“深挖一口井”的专注,更要有“任尔东西南北风”的战略定力。

一以贯之,绘好一张蓝图。40多年来,义乌历届班子锚定“兴商建市”不换赛道,历经6次市场迁址、13次扩建、5轮迭代,以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当,一棒接着一棒跑,一锤接着一锤敲。这种制度化的接力,从根本上避免了“新官不理旧账”的内耗,诠释了“政贵有恒”的深刻内涵。宁夏地处西部生态脆弱区,肩负着维护西北乃至全国生态安全的重要使命。贺兰山、六盘山、罗山“三山”生态屏障,黄河宁夏段生态廊道,这些都是关乎子孙后代的“国之大者”。在这样的区域谋发展,任何政绩都不能以牺牲生态环境为代价,任何“显绩”都不能建立在透支未来的基础之上。我们要有义乌坚持高质量发展的坚韧,在生态保护上保持战略耐心,聚焦特色优势产业,真正把“小特产”做成“大产业”,把“生态账”算成“长远账”,为子孙后代留下天蓝、地绿、水清的美丽家园。

有为有不为,把握政府边界。正确的政绩观,蕴含着“到位不越位”的治理智慧。义乌的成功,在于做好了“放活”与“管好”的辩证统一,以创新制度供给满足市场需求,以推动平台升级回应市场转型,始终坚持按经济规律办事、按市场规则办事。这种因地制宜的“有为”,才是经得起检验的真政绩。宁夏作为西部内陆地区,市场发育程度相对不足,这恰恰对政府“有为”提出了更高要求。一方面,要在市场失灵的地方主动补位,在基础设施建设、公共服务供给、营商环境优化等方面下足功夫;另一方面,要在市场有效运行的地方主动退位,避免过度干预、越俎代庖。要持续深化“放管服”改革,优化营商环境,让市场主体在塞上大地“如鱼得水”;同时在数字经济、绿色经济等新赛道上,主动搭建平台、创造条件,帮助企业抓住新机遇、实现新跨越。

把实干创新作为重要推动力

道虽迩,不行不至;事虽小,不为不成。正确的政绩观,不是喊出来的,而是干出来的;高质量发展,不是等出来的,而是闯出来的。没有实干,再好的蓝图也是空中楼阁;没有创新,再大的热情也会陷入盲目。

敢为人先,锤炼担当之魂。义乌的成功,靠的是“功成不必在我”的境界,更靠的是“敢为天下先”的魄力。1982年,时任县委书记谢高华冒政治风险,力排众议开放小商品市场,喊出“出了问题我负责,宁可不要乌纱帽”。浙江省委建立健全容错纠错机制,让敢闯敢试的干部被看见、被重用,用制度为实干者鼓劲撑腰。宁夏与东部沿海地区的差距,表面上是经济指标的差距,深层次上是思想观念和制度环境的差距。“义乌发展经验”深刻表明,干部的担当不是天生的,而是靠制度“逼”出来、“护”出来的。我们要结合宁夏实际,进一步完善容错纠错机制,旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰,让干部在改革发展一线敢于“吃螃蟹”、敢于“涉深水”、敢于“破坚冰”,让“只要不出事、宁可不干事”的躺平式干部受到警醒。

创造性落实,打通转化之道。政策的生命在于执行,执行的关键在于创新。2006年,面对义乌“成长的烦恼”,时任浙江省委书记的习近平同志敏锐察觉到“小孩子成长太快,而衣服太小”,亲自推动下放470余项管理权限,实现了制度供给的精准匹配。这是在深刻领会党中央精神的前提下,立足实际、敢于突破,用创造性落实把政策红利转化为发展红利。这也深刻启示我们:在政策落地的过程中,切忌“上下一般粗”的机械执行,更不能对上级文件“一转了之”“一发了之”,而是要创造性地找到政策与实际的结合点。要在现代化产业体系建设、生态补偿机制改革、内陆开放型经济试验区建设等方面,大胆探索、先行先试,把中央的“大政策”转化为符合宁夏实际的“小切口”,把政策的“含金量”转化为群众的获得感。

在正确政绩观引领下走好高质量发展之路

当前,树立和践行正确政绩观学习教育正在全党深入开展。“义乌发展经验”深刻昭示:政绩不是自我标榜的标签,而是用担当写就的答卷;不是短期堆砌的数据,而是利在长远的基石;不是个人升迁的跳板,而是造福人民的阶梯。与义乌相比,宁夏经济总量偏小、市场主体偏弱、开放水平有待提升,但我们拥有国家新能源综合示范区、全国算力枢纽节点、国家葡萄及葡萄酒产业开放发展综合试验区等独特平台优势,后发赶超的机遇前所未有。学习“义乌发展经验”,核心在于把握其精神实质:对规律的深刻把握、对人民的深厚感情、对事业的深沉担当。要把这些平台优势转化为发展胜势,把政策红利转化为群众福祉,把正确政绩观转化为生动实践。

志不求易者成,事不避难者进。站在“十五五”规划的新起点上,只要各级干部把正确政绩观内化于心、外化于行,在高质量发展的主战场上敢于担当、善于作为、勤于实干,就一定能走出一条具有宁夏特色的高质量发展之路,在全面建设社会主义现代化美丽新宁夏的征程上,为全国发展大局作出新的更大贡献。

(作者单位:宁夏中国特色社会主义理论体系研究中心)

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